इस लेख में आप पढ़ेंगे: COP30 : जलवायु वार्ताओं में बदलता शक्ति संतुलन – UPSC
ब्राजील के बेलेम में आयोजित COP30 जलवायु सम्मेलन में अमेरिका की अनुपस्थिति में बदलते शक्ति संतुलन के स्पष्ट संकेत देखने को मिले। बेलेम को अमेज़न नदी के मुहाने के पास स्थित होने के कारण “अमेज़न का प्रवेश द्वार” कहा जाता है। COP30 जलवायु सम्मेलन में एक ऐसे समझौते को अपनाया गया, जिसमें भारत और चीन जैसे विकासशील देशों की मुख्य चिंताओं को तो शामिल किया गया, लेकिन यूरोपीय संघ जैसे विकसित देशों की मुख्य एजेंडा – जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए किसी भी रोडमैप का उल्लेख नहीं किया गया।
COP30 का प्रमुख समझौता, जिसे एक राजनीतिक पैकेज के रूप में संदर्भित किया जा रहा है, ने विकासशील देशों द्वारा उठाए गए दो बड़े मुद्दों को ध्यान में रखा है – पेरिस समझौते के अनुच्छेद 9.1 में एक प्रमुख वित्त प्रावधान का कार्यान्वयन, और यूरोपीय संघ के कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) जैसे एकतरफा व्यापार उपाय।
जलवायु वित्त से जुड़े सभी मुद्दों पर चर्चा करने के लिए दो वर्षीय कार्यक्रम स्थापित करने का प्रस्ताव रखा गया है, जिसमें पेरिस समझौते का अनुच्छेद 9.1 भी शामिल है। भारत के नेतृत्व में विकासशील देशों का कहना है कि इस विशेष प्रावधान को, जिसमें कहा गया है कि विकसित देशों को “वित्तीय संसाधन उपलब्ध कराने होंगे“, अब तक नजरअंदाज किया गया है। यहां तक कि पिछले वर्ष हुए व्यापक वित्त समझौते में भी इसे नजरअंदाज किया गया। इन देशों का तर्क है कि जलवायु वित्त पर अब तक लिए गए सभी निर्णयों में केवल अनुच्छेद 9.3 का ही उल्लेख किया गया है, जिसमें विकसित देशों से केवल “जलवायु वित्त जुटाने में नेतृत्व करने” का आग्रह किया गया है। अनुच्छेद 9.1 की भाषा जलवायु परिवर्तन के प्रति विकसित देशों की वित्तीय जिम्मेदारी के मामले में अनुच्छेद 9.3 की भाषा की तुलना में कहीं अधिक उदार है।
एकतरफा व्यापार उपायों के मुद्दे पर, समझौते में चीन और भारत जैसे देशों की इस चिंता को स्वीकार किया गया है कि जलवायु परिवर्तन के प्रतिक्रियात्मक उपाय “मनमानी या अनुचित भेदभाव या अंतरराष्ट्रीय व्यापार पर अप्रत्यक्ष प्रतिबंध” का साधन नहीं बनने चाहिए। CBAM का उद्देश्य उन आयातित वस्तुओं पर अतिरिक्त शुल्क लगाना है जिनका कार्बन फुटप्रिंट उसी प्रकार की वस्तुओं के यूरोपीय निर्माताओं के लिए अनुमत सीमा से अधिक है। भारत, चीन और कुछ अन्य देशों ने ऐसे उपायों को भेदभावपूर्ण और अंतरराष्ट्रीय व्यापार कानूनों का उल्लंघन बताया है।
इसके विपरीत, समझौते में जीवाश्म ईंधन से मुक्ति के रोडमैप का बिल्कुल भी उल्लेख नहीं किया गया, जिसके लिए यूरोपीय संघ, कुछ लैटिन अमेरिकी देश और छोटे द्वीप राष्ट्र लगातार दबाव बना रहे थे। भारत का कहना है कि सभी के लिए एक समान चरणबद्ध जीवाश्म ईंधन समाप्ति योजना नहीं हो सकती है, और देशों को अपने राष्ट्रीय हित के अनुसार जीवाश्म ईंधन से मुक्ति का रोडमैप तय करने की स्वतंत्रता होनी चाहिए।
इस प्रकार, अंतिम परिणाम जलवायु वार्ताओं में बदलते शक्ति संतुलन को दर्शाता है, जिसमें बड़े विकासशील देशों के समूह, विशेष रूप से ब्रिक्स समूह (ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका) ने निर्णायक भूमिका निभाई। संयुक्त राज्य अमेरिका की अनुपस्थिति में, यूरोपीय संघ और ऑस्ट्रेलिया जैसे देशों में अपने एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए पर्याप्त शक्ति का अभाव दिखाई दिया। पुरानी व्यवस्था, जिसमें उत्तरी वैश्विक देश भुगतान करते थे और दक्षिणी वैश्विक (Global South) देश अनुपालन करते थे, अब टूट रही है। इसके स्थान पर एक नई व्यवस्था उभर रही है: जो आपसी सम्मान, साझा नवाचार और सह-निर्मित समाधानों पर आधारित है।
